持份者回應
教育局回應
該局表示一直關注學校選用課本和學習材料的安排,多年來致力推行多項措施,以減輕家長購買課本和學習材料的負擔,例如:每年透過通函和教師講座,提醒學校慎選慎用課本和其他輔助學習材料;在擬備書單時,須考慮整份「學校書單」的價格,並在書單上列明課本的適用版次,方便學生使用舊課本;鼓勵舉辦舊書捐贈、二手書買賣等活動以循環再用課本;鼓勵學校購買故事書及字典等,供學生於課堂上借用。
該局表示樂見學校採用校本版教科書愈趨普及和教師積極發展校本學材,能更貼近學生的學習需要。部分學校更因此而不需要學生購買課本,讓家長省下購書開支。該局指會繼續開發各種學與教資源供教師參考,讓學校不需額外支出即可享用更多優質課程資源。
就電子課本的使用,該局認為電子學習資源(包括電子課本)的選擇及質素不斷增加和提升。該局透過學校探訪及調查,得悉各學校正積極以不同形式和策略靈活地運用電子課本及其他學與教資源等,推行切合校情的電子學習。
該局表示會與各持份者保持緊密溝通,集思廣益,持續優化各項措施及呼籲出版商慎重考慮課本價格以顧及家長的承擔能力,減輕家長經濟負擔。
香港教育出版專業協會回應
該協會表示是次的調查報告整體來說較客觀,然而仍未能如實反映教科書的價格調整實況。該協會期望日後與本會保持緊密的聯繫及交流,以促進雙方瞭解。
該協會就是次調查報告提供相關背景資料以供參考:
- 自教改以來課程的頻繁改動,本地出生率急速下降,導致教科書市場持續萎縮。此外,開發電子教學需投放大量資源,但其使用量不高。業界需不斷更新電子教科書的研發以配合不同格式,令成本大增;
- 人力資源、租金、紙價、增加招聘的競爭力及物流佔教科書成本極高的百分比。若只採用綜合消費物價指數與書價變動作比較,未能如實反映成本上升的實況;
- 課程變動及模組化嚴重影響研發成本。個別科目設有較多的選修單元,然而學校只選取部分單元,導致教科書成本上升;
- 在教育局「五年不改版」的政策下,不少學生都會選擇購買舊書,直接影響業界整體收入,營運更見困難。
該協會表示,在經營成本持續上升的惡劣環境下,業界仍會繼續盡社會責任,抑制書價,以減輕家長的負擔。