持份者意見
教育局意見
教育局表示,出版社一般會因應營運成本調整教科書價格,毋須該局審批。為了減輕家長的負擔,該局多年來推行穩定課本價格的措施,包括嚴格規管課本改版,落實課本、教材和學材分拆訂價,以及推動出版社採用廉價而恰當的印刷方式以降低製作成本等。
該局指出政府除了一直推行「學校書簿津貼計劃」和「綜合社會保障援助計劃」外,自2019/2020學年起每年為每名中小學和幼稚園學生提供$2,500津貼;而因應2019新型冠狀病毒病疫情,每名學生的津貼額已增加至$3,500。該局相信能進一步減輕家長在教育開支方面的負擔。
就疫情嚴重打擊經濟,影響不少家庭的收入和出版社的營運,該局早前呼籲出版社凍結課本價格,反應積極,有超過9成出版社全面凍結課本價格,另有出版社將部分課本凍價,致使2020/2021學年的課本價格大致維持不變。
該局強調課本並不是促進學與教的唯一材料,該局會繼續開發不同的學與教資源,讓學校不需額外支出便可享用更多優質課程資源,同時減輕家長的經濟負擔。
香港教育出版專業協會意見
該協會表示是次的調查報告較以往的同類報告客觀,然而仍未能如實反映教科書的價格調整實況。
該協會就是次調查報告的回應重點如下:
- 教科書行業的主要經營成本來自人力資源、租金、知識產權、開發費等,成本上漲的幅度遠超過綜合消費物價指數涵蓋的項目。在疫情下,出版社特別增加資訊科技資源以支援學校推行網上教學,亦導致教科書成本上升;
- 為配合社會的發展及新課程的需要,出版社除提供紙本的學與教材料外,亦不斷探討更適切的教學材料以提高學與教的成效,例如研發電子教學資源,令出版社成本大增;
- 縱使香港經濟受疫情及其他因素影響變得不明朗,該協會會員繼續肩負起企業責任;除編製大量電子教學資源及網上學習內容,免費供全港中小學生在停課期間使用外,亦自發將部分的課本凍價。於2020年4月,該協會會員更積極響應教育局的呼籲,進一步凍結課本價格。
出版社回應
「文林出版有限公司」、「卓思出版社有限公司」、「明報教育出版有限公司」(回應《生活與社會》系列的價格變動)、「培生教育出版亞洲有限公司」、「精工出版社」、「導師出版社有限公司」及「齡記出版有限公司」表示,因應疫情對本港經濟造成影響,決定新學年將教科書凍價,與家長共渡時艱。當中,「卓思出版社」反映在社會及經濟壓力下,各項成本及營運費用仍然持續上升。
「現代教育研究社有限公司」表示價格的調整主要源於營運開支增加及通脹,另有多科新書的研發費用上升。
「宗教教育中心」表示,除了新出版的《彩繪完美的人生》系列因印刷量較低,故成本較高而需要加價外,其他書目將會凍價,與家長共渡時艱。