持份者意見或回應
教育局意見
教育局表示,出版社一般會因應營運成本調整書價,毋須教育局審批。這兩年本港經濟受疫情嚴重打擊,各行各業均受到影響。該局與出版社保持緊密溝通,了解到教科書營運同樣受到不少衝擊,包括書紙及粉紙價格升幅顯著,分別為+23%及+29%,增加營運成本。儘管如此,該局表示仍繼續呼籲出版社履行企業社會責任,與家長共渡時艱,於訂定教科書價格時盡量克制,並得到大部分出版社正面回應。根據該局於今年4月對列入「適用書目表」內超過4,000本教科書的全面價格調查,整體升幅為1.4%,有近4成半「適用書目表」的教科書凍價甚或減價。
該局指出其書價調查的方法和取樣與本會不同,因而得出不同的調查結果。本會是次調查只涵蓋851本廣用書,當中約3成沒有列入「適用書目表」。廣用書價格的整體升幅為2.4%,而升幅較高的廣用書全部沒有列入「適用書目表」。
該局補充,為協助有經濟需要的學生支付書簿費用,政府除了一直推行「學校書簿津貼計劃」和「綜合社會保障援助計劃」外,自2019/20學年起每年為每名中小學和幼稚園學生提供$2,500津貼,相信能進一步減輕家長在教育開支方面的負擔。
香港教育出版專業協會意見
該協會表示是次的調查報告較以往的同類報告客觀,然而仍未能全面反映教科書的價格調整實況。該協會就是次調查報告的回應重點如下:
- 教科書行業的主要經營成本來自人力資源、租金、紙價、知識產權、開發費及物流等,成本上漲的幅度遠超過綜合消費物價指數的變動。疫情下,出版社特別增加資訊科技資源以支援網上教學,亦導致教科書成本上升;
- 隨着社會的發展及新課程的需要,出版社除提供紙本的學與教材料外,亦不斷投放資源以探討更適切的教學材料,例如研發電子資源,令出版社成本大增;
- 疫情持續影響香港的經濟發展,學生人數顯著減少,加上今年書紙及粉紙加價幅度顯著,使教科書訂價上升。縱使經營成本持續上升,業界仍繼續肩負起企業社會責任,大量編製電子教學資源及網上學習內容,免費供全港中小學生在停課期間使用;同時已盡量調低教科書的訂價,以減輕家長的負擔。
出版社回應
「卓思出版社有限公司」、「宗教教育中心」、「文林出版有限公司」、「明報教育出版有限公司」、「牛津大學出版社(中國)有限公司」、「現代教育研究社有限公司」、「精工出版社」、「雅集出版社有限公司」、「香港教育圖書公司」、「香港音樂出版社」及「齡記出版有限公司」表示,新學年課本價格主要因應各項營運成本上升而作調整,特別是紙價的升幅較顯著,「雅集」及「香港教育圖書」指出紙價大幅上升約3至5成。
「雅集」另表示疫情期間因內地學生未能來港,加上離港學生人數增加,令新學年課本的整體銷量下跌。而「牛津」補充稱疫情期間,該公司需分配額外人手和資源協助教師進行網上教學,以致成本上升。
「現代教育」另指出因多個科目的新書研發費用增加,教科書價格因而作出相應調整。「明報教育」表示是次納入調查的課本過去3年價格不變,疫情下,該公司已盡量控制新學年的加價幅度,每分冊只加價$1(由去年的$47加價至$48)。「香港教育圖書」同樣表示該公司已盡量調低加幅,部分納入調查的書目亦凍價。