持份者意見及回應
教育局回應
教育局表示每年均向學校發出通函和舉行教師講座,提醒學校須慎選慎用課本和其他輔助學習材料,並須考慮整份「學校書單」的價格。學校亦須謹慎考慮是否有真正需要選用多項學習材料,尤其故事書、工具書、補充練習等;應盡量使用免費的學與教資源,或由學校購買故事書及字典等,供學生於課堂上借用,以紓緩家長的經濟負擔。
該局指,在疫情打擊經濟的情況之下,出版社同樣受到影響。儘管如此,該局表示仍主動呼籲出版社繼續履行企業社會責任,與家長共渡時艱,於訂定教科書價格時盡量克制,並得到大部分出版社正面回應。根據該局於2021年4月對列入「適用書目表」內超過4,000本教科書的全面價格調查,整體升幅為1.4%,有近4成半「適用書目表」的教科書凍價甚或減價。而本會是次調查的「購書費」為「學校書單」內必須購買的學材費用,包括教科書、作業、補充練習及學校自編的校本教材等多項,並非單指購買教科書的費用。
該局另表示有不斷開發多元化、配合不同學習領域/科目課程宗旨和目標的教學資源,免費供學校選用。為協助有經濟需要的學生支付書簿費用,政府除了一直推行「學校書簿津貼計劃」和「綜合社會保障援助計劃」外,自2019/20學年起每年為每名中小學和幼稚園學生提供$2,500學生津貼,相信能進一步減輕家長在教育開支方面的負擔。
香港教育出版專業協會回應
該協會指,教科書出版業界面對疫情持續下各方面的不明朗情況,已盡力抑制書價。就本會是次調查顯示小學和中學平均購書費的加幅分別為5.3%及3.6%,該協會表示事實上出版社經營成本上漲的幅度遠超過綜合消費物價指數涵蓋的項目,特別是人力資源、紙價、增加招聘的競爭力及物流佔教科書成本極高的百分比。
該協會表示,本港出生率急速下降亦導致教科書市場持續萎縮;再者,業界投放大量資源以開發電子教學,縱使其使用量不高,業界仍不斷更新電子教科書的研發以配合不同電子格式,令成本大增。儘管各方面的成本上升,經濟不景,教育出版業界仍會盡社會責任,共克時艱,減輕家長的負擔。
疫情期間轉用網上授課
疫情期間,網上授課成為教學的新常態。是次調查成功收集24間小學及20間中學就轉用網上授課對學生及教學的影響。
逾7成半回覆的中小學表示學生的學習開支未有受網上授課影響,只有1間小學及1間中學表示學習開支較面授課堂多,主要用於購買電子流動裝置或繳付上網費;另有1間中學指因改以網上繳交功課而減少用簿,學習開支較平常少。網上授課亦改變了不少學校使用教材的習慣。與面授課堂相比,近7成中小學網上授課期間使用更多非印刷教材,例如網上學習平台。另有逾3成半中小學表示學校自行編製了更多教材以配合網上授課的獨特需要。
長遠而言,大部分回覆的中小學表示學校將來選取教材的方向或會有所改變,例如會多考慮選用附設網上教學資源的印刷書(41%)、自行編製更多網上教材(41%),或多選用電子書(18%)。