就「开发全港电子健康记录互通系统」向立法会卫生事务委员会提交的意见

意见书
2009.06.19

消委会支持发展电子健康记录互通系统，并期待该系统为使用医疗服务的消费者及社会整体带来益处；例如
1. 消费者在选择医疗服务提供者时，毋须顾虑病历转移问题；
2. 消费者能更掌握及取用其健康记录，增加了解自己的健康；
3. 提高医疗服务提供者的服务质素，最终使消费者受惠；
4. 在不侵犯消费者的私隐的原则下，为改善社会的医疗架构、政策、及公共卫生监察等方面，提供数据。
据悉电子健康记录互通系统的发展至2013-14 年方可完成，消委会希望政府在筹备的过程中：
1. 就不同的阶段和环节，继续广泛谘询相关的专业界别和持分者，作适当的检讨和调节；
2. 尽量减低对消费者可能构成的潜在风险，就系统在资讯保安及私隐方面，本会有以下建议：
  
  加强技术、科技和设备方面的保障，以及进行相关的风险或守规测试外。此外消委会认同电子健康记录互通督导委员会的建议，政府应研究相关的法律问题 (如纪录的所有权及版权)，并提供一个合适的法律架构，清晰界定健康记录的分享范围和程度，确定消费者对其健康记录的各项权利包括如取用权、使用权、转移权、私隐权，以及医疗服务提供者在收集、保存、使用有关资料时的权利和须履行的责任，并授权适当的机构 (如个人资料私隐专员公署)执行。
此外，消委会明白电子健康记录系统的建立、保养和更新都需要相当的费用，因此十分关注到此等成本(经常性或非经常性的)会否直接或间接转嫁到消费者身上，加重消费者在医疗方面的经济负担。