总结2014年,消费者委员会共接获31,048宗投诉,较2013年的30,006宗,轻微上升3%,亦是近5年投诉数字最高的一年。
自2013年7月《商品说明(不良营商手法)(修订)条例》正式生效后,公众对不良营商手法的认识增加,促使在修订条例下的投诉亦大幅上升。
针对货品的投诉录得近3年来的新高,达14,911宗,较2013年增加一成。而针对服务的投诉共有16,137宗,维持2013年相约水平。
货品投诉个案增加,最主要因素是去年一新型号智能手机推出后,电讯商预售新产品安排引发大量投诉。另外随着网上购物越来越盛行,有关网购衍生的保障消费者权益问题,亦每年递增,不容忽视。
五大消费投诉类别
去年投诉个案最多的五大类别,其总数占近50种货品和服务投诉类别总和的49%,高达15,217宗。
涉及「电讯服务」的投诉自2000年以来,一直高企五大投诉类别的榜首,共5,953宗,但较2013年已减少7%,约占消费服务投诉个案的37%。其实过去几年电讯服务投诉已呈下跌趋势,在2007年前,每年有超过一万宗投诉(2007年约10,382宗),最近几年数字持续下跌至不足六千宗(2012年约6,658宗;2013年6,410宗;2014年5,953宗)。
「电讯服务」近八成投诉与「流动电话」、「互联网服务」及「移动数据传输服务」有关,分别占2,265宗(上升5%)、1,218宗(下跌34%)及1,213宗(上升37%);近六成的投诉与价格及收费争拗相关(3,566宗,下跌2%)。
第二位是「通讯用品」,其投诉个案比去年的2,371宗大升77%,达4,195宗,其中4,013宗涉及「流动电话」,当中约58%的个案与一新型号智能手机预售相关,达2,361宗。
有关「通讯用品」的主要投诉性质为销售手法,占1,694宗(上升480%);而涉及延误/未能送货/损失则占1,048宗(上升752%),两者占「通讯用品」类别共65%的投诉。
而牵涉该新型号智能新手机预售的个案则有1,393宗涉及销售手法,以及912宗涉及延误/未能送货/损失。
消委会认为事件中,个别电讯商的网上订购细则对消费者不公平。消委会已敦促有关电讯商制订更公平、合理的订购细则,并提倡「货到付款」以及全数退款等机制,保障消费者权益。
第三位是「旅游事务」(1,879宗,上升28%),涉及航空服务和机票相关的投诉分别占677宗(上升81%)及603宗(上升26%)。值得留意的是,以上1,280宗个案中,大约六成投诉涉及廉价航空,达764?宗?(升??140%)。其中涉及航空服务的投诉个案比之前一年升超过四倍(416%),达356宗,升幅显著。针对廉航的投诉中,主要涉及价格争议及航班延误的问题。
廉航的普及正正反映大众对其服务有殷切的需求,但业界提供相宜的价格时,亦应同时检视其他配套,例如提升网上订票系统、改善机票预订政策、航班取消安排等。
第四和第五位分别「电器用品」(1,720宗,升6%)与「食品及娱乐服务」(1,470宗,上升4%)。
网上购物的趋势和问题
随着网购的盛行,去年涉及网上购物的各类型投诉达5,442宗,较2013年增加七成,涉及金额超过二千万元。最多投诉为电讯器材及服务(2,384宗,上升595%),其次是网购旅行机票和住宿的投诉(1,051宗,上升61%);另外网上投诉中升幅较显著的包括订购婴儿产品的投诉升幅达1.5倍,达156%,以及网购涉及存仓、邮递及速递服务的投诉亦增加七成。
虽然目前涉及网购的投诉只占整体投诉大约一成八,然而消委会认为,市民使用网购日益频繁,涉及的产品及服务亦越来越广泛,消委者需注意网购条款、权益,和如何追讨赔偿等问题。同时亦鼓励商户建立更健全的网购机制及更公平的交易平台,令消费者能安心网购。
旅客投诉
香港旅游业蓬勃,去年消委会接获整体旅客投诉有2,733宗,轻微下跌4%。其中2,227宗属内地旅客投诉,比2013年下跌了3%。
整体旅客投诉方面,过去较常见的摄影器材和钟表销售投诉分别下跌四成和两成半。不过去年旅客针对燕窝海味和人参中药材的投诉则大幅上升,分别增加542% (154宗)及65% (274宗)。旅客主要投诉店铺不良销售手法,达1,114宗,占旅客总投诉量四成;另外去年涉及售卖参茸海味类货品投诉的金额逾700万元,增幅达59%。
至于内地旅客投诉主要涉及销售药物或健康产品,有307宗。
回顾与展望
2014年是消委会成立40周年,以「启导‧结伴‧开拓」为主题,举办了一系列活动。除去年4月举办第一届「两岸四地推动消保权益论坛」及四十周年志庆酒会外,还有与香港电台联合制作的电视特辑《消费新潮》;此外,今年2月举办的「香港流动影片节」,本会赞助其中一个主题大奖;还有本会现时仍在展出的《4X10》漫画联展,透过漫画家的作品,演译不同年代的消费处境,并总结40年来的经验和成果。
去年,消委会亦透过特别拨款,重点研究营商手法和市场竞争等议题。去年底分别发表的《一手住宅物业销售研究报告》,总结一手住宅物业销售条例生效后仍然存在的各种不良销售手法,并提出八大建议,进一步优化现行监管条例和保障买家权益。
此外,消委会又在十二月发布香港电力市场研究报告,检视本地电力市场问题,并罗列外国经验,为政府下一阶段探讨香港能源组合政策和未来电力市场发展提供具前瞻性的建议。
《选择》月刊作为消委会提倡消费权益和精明选择的刊物继续发挥积极作用。其中七月分的一期,销量达到26,000多分,比起每月平均销售量增加大约两成半。同时,去年消委会在《香港书展》设立摊位,吸纳了2,100多名《选择》的新订户,创出在书展设摊位八年以来最高订阅纪录。
全年经由《选择》月刊出版的测试报告共48分、调查报告25分及研究报告24分。
去年,消委会曾两度「点名」公开谴责不良营商的商户,包括一间以免费酒店住宿作招徕吸引顾客购买会籍的旅游会籍公司(Carefree)和一家在网上售卖婴儿产品的商店(birth.hk宝库购物网)。藉以告诫经营者切勿效法,同时亦提醒消费者应时刻保护消费权益。
消费者诉讼基金于1994年成立,目的为消费者提供法津援助及经费。今年初,消委会协助一名苦主,透过申请本会的诉讼基金,入禀法院,成功推翻其在商人不良营销手法下签订的十万元海外渡假村会籍,并追讨三万多元退款。
未来一年,消委会将继续致力保障消费者权益,提倡公平及具透明度的营商环境。市场营商手法等议题继续是消委会研究焦点,例如刚公布的汽车燃油价格监察报告。消委会又会透过优化网站及引入更多新媒体应用方式,与消费者更紧密联系,提供更多消费权益资讯。
现今科技令消费者更快更方便透过网上平台等买得心头好。然而过度消费、甚至浪费地球珍贵资源的环保问题越来越严重。新一年消委会将开展有关「可持续消费文化」的研究及推广活动。继往开来,在推动保障消费者权益的同时,亦鼓励消费者重视消费过程中的社会责任和道德问题,为社会可持续发展出一分力。