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教育局意見
教育局表示,雖然教科書價格向來由市場主導,毋須該局審批,但疫情反覆,呼籲出版社繼續履行企業社會責任,定價時盡量克制,與家長共渡時艱。
該局指出本會的調查方法和取樣與該局的有所不同。本會的調查結果顯示,列入「適用書目表」(書目表)的教科書的平均價格升幅,較非書目表的升幅為低;而訂價升幅較高的「廣用書」,只有少部分是書目表教科書。根據該局於今年4月就全部列入書目表內約4000本印刷及電子教科書的價格調查,整體升幅為1.9%,加幅仍屬溫和,而近三成半的課本凍價。
該局回應有關「校本版」課本時指,由於市場上該些教材的封面和書名與書目表的十分相近,容易對家長及公眾造成混淆,故要求出版社在「校本版」教材的封面標示「沒有經過教育局評審」,實屬合情合理。
該局要求學校在評選教科書時,除質素外,亦須考慮價格及家長的經濟負擔能力。該局補充,為協助有經濟需要的學生支付書簿費用,政府除了一直通過「學校書簿津貼計劃」和「綜合社會保障援助計劃」外,於2019/20學年起每年為每名中學日校、小學和幼稚園學生提供2,500元的學生津貼,有助進一步減輕家長在教育開支的負擔。
香港教育出版專業協會意見
該協會表示是次調查報告未能全面反映教科書的價格調整實況。該協會就是次調查報告的回應重點如下:
- 教科書出版社經營成本上漲的幅度遠超過綜合消費物價指數涵蓋的項目。除須承擔人力資源、租金、知識產權及物流等成本外,出版社為配合學校疫情下的電子學習需求,須製作各類型電子教材,並同時提供紙本及具互動功能的電子書,導致教科書研發成本大幅增加。而紙價於去年1月至5月飆升約20%至30%,今年亦較去年同期上升8%至10%,令成本大增;
- 就今年學期及暑假調整的安排,教科書的出版周期被打亂,加上實施多項新政策,新舊版交替期間印刷時間不足,亦難以預計課本印刷量,影響課本供應;
- 在各項營運成本持續上升及學生人數不斷下降的情況下,教育出版業經營極為困難;但業界仍負起企業社會責任,盡量減低教科書價格調整幅度,以減輕家長的負擔。
出版社回應
「卓思出版社有限公司」、「明報教育出版有限公司」、「現代教育研究社有限公司」、「雅集出版社有限公司」、「齡記出版有限公司」及「香港大學電子學習發展實驗室」表示,新學年課本價格主要因應各項營運成本上升而作調整,尤其是紙價及運輸開支上漲。
「培生教育出版亞洲有限公司」回應升幅較高的書目時指,因新學年起需按教育局要求對「校本版」教科書作特別處理,以致成本上漲。「現代教育」則指,因多個科目的新書研發費用增加,教科書價格因而作出相應調整。而「齡記」表示,疫情下經濟不景,該公司已盡量克制加幅,除新書以外,其他書目平均加幅不多於2%。