持份者意见或回应
教育局意见
教育局表示,虽然教科书价格向来由市场主导,毋须该局审批,但疫情反复,呼吁出版社继续履行企业社会责任,定价时尽量克制,与家长共渡时艰。
该局指出本会的调查方法和取样与该局的有所不同。本会的调查结果显示,列入「适用书目表」(书目表)的教科书的平均价格升幅,较非书目表的升幅为低;而订价升幅较高的「广用书」,只有少部分是书目表教科书。根据该局于今年4月就全部列入书目表内约4000本印刷及电子教科书的价格调查,整体升幅为1.9%,加幅仍属温和,而近三成半的课本冻价。
该局回应有关「校本版」课本时指,由于市场上该些教材的封面和书名与书目表的十分相近,容易对家长及公众造成混淆,故要求出版社在「校本版」教材的封面标示「没有经过教育局评审」,实属合情合理。
该局要求学校在评选教科书时,除质素外,亦须考虑价格及家长的经济负担能力。该局补充,为协助有经济需要的学生支付书簿费用,政府除了一直通过「学校书簿津贴计划」和「综合社会保障援助计划」外,于2019/20学年起每年为每名中学日校、小学和幼稚园学生提供2,500元的学生津贴,有助进一步减轻家长在教育开支的负担。
香港教育出版专业协会意见
该协会表示是次调查报告未能全面反映教科书的价格调整实况。该协会就是次调查报告的回应重点如下:
- 教科书出版社经营成本上涨的幅度远超过综合消费物价指数涵盖的项目。除须承担人力资源、租金、知识产权及物流等成本外,出版社为配合学校疫情下的电子学习需求,须制作各类型电子教材,并同时提供纸本及具互动功能的电子书,导致教科书研发成本大幅增加。而纸价于去年1月至5月飙升约20%至30%,今年亦较去年同期上升8%至10%,令成本大增;
- 就今年学期及暑假调整的安排,教科书的出版周期被打乱,加上实施多项新政策,新旧版交替期间印刷时间不足,亦难以预计课本印刷量,影响课本供应;
- 在各项营运成本持续上升及学生人数不断下降的情况下,教育出版业经营极为困难;但业界仍负起企业社会责任,尽量减低教科书价格调整幅度,以减轻家长的负担。
出版社回应
「卓思出版社有限公司」、「明报教育出版有限公司」、「现代教育研究社有限公司」、「雅集出版社有限公司」、「龄记出版有限公司」及「香港大学电子学习发展实验室」表示,新学年课本价格主要因应各项营运成本上升而作调整,尤其是纸价及运输开支上涨。
「培生教育出版亚洲有限公司」回应升幅较高的书目时指,因新学年起需按教育局要求对「校本版」教科书作特别处理,以致成本上涨。「现代教育」则指,因多个科目的新书研发费用增加,教科书价格因而作出相应调整。而「龄记」表示,疫情下经济不景,该公司已尽量克制加幅,除新书以外,其他书目平均加幅不多于2%。