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规管网约车属众望所归
完善点对点交通选择建智慧盛事之都

规管网约车属众望所归
完善点对点交通选择建智慧盛事之都

的士服务是香港主要的公共交通服务之一,特别是在行动不便,又或赶时间的情况下,不少人会选择乘坐的士。本港现时有18,163辆的士,大部份牌照在30年(1994年)或以前签发,当日签发这些牌照时并没有加入与服务质素有直接关系的条件,而牌照属永久性质,难以以服务质素为理由收回牌照。多年来,的士服务经常为人诟病,比较交通谘询委员会过去十年(2014至2023年)接获有关的士服务的投诉数字,发现只在2020至2022年期间稍见回落至数千宗,相信是受疫情影响、载客量下跌,导致投诉数字亦相应下调;到2023年全面复常后又重拾升轨,不仅再破万宗,更创十年来新高达11,452宗。本会于去年举办的「第24届消费权益新闻报道奖」,获得「年度大奖」殊荣的作品题为《黑的也复常?》,以放蛇手法报道「黑的」猖獗,滥收车资的情况。

编者的话

政府一直透过不同措施规管和改善的士服务,然而,优化的士服务不无挑战。由于市场成熟和欠缺竞争,加上业内出现害群之马,令的士服务质素参差不齐。随着科技突破而出现网约车后,消费者自然以行动对传统的士作出抗议,明知道部分网约车属非法和存在风险,仍然宁愿选择乘坐网约车。为提升的士服务水平,政府积极采取多项措施,包括于去年9月实施记分制,加强打击滥收车资、拒载等违法行为;亦建议透过修例规定所有的士必须在车厢内安装摄录系统,包括车厢摄录机、行车记录仪及全球卫星导航系统。本会观察到业界一反过往的消极态度,积极提出意见和配合新措施,期望能重振消费者对的士服务的信心;本会亦认为当局安装摄录系统的建议可取,有助提供更充分的资料和证据,尤其在发生争议时,车厢内的片段清晰拍摄到司机及所有乘客的容貌,且具备录音功能,可作佐证,避免「口同鼻拗」。当然,在实施时,妥善监管及加密处理相关影音纪录和数据尤为重要,并确保在有需要时(如涉及投诉或违法行为),获授权人士才可撷取相关影音纪录和数据作调查。

 

另一令人期待的政策是5个全新的士车队将陆续于今年内投入服务,合共提供超过3,500辆车队的士,占全港的士近两成,当中亦包括一定数量的电动的士(包括最多可接载6名乘客和两件大型行李的型号)、轮椅的士和配备免费无线网络的豪华的士,以推动绿色运输及照顾不同人士的出行需要。然而,规管网约车在全球不少地方已十分普及,在香港亦已植根,是仍需要处理的问题。早在2017年,本会已发表题为《更多选择 更佳服务 个人化点对点交通服务市场竞争研究》报告,建议以循序渐进的方式规管网约车。政府已表示正研究规管网约车平台,包括透过不同方式搜集市民意见,以检视个人化点对点交通服务的整体供求及转变,并会因应研究结果和持份者的意见,在今年内就网约车平台、合规服务的车辆类别和数目,以及平台、车辆和司机的相关牌证要求等订定规管的立法建议。综观全球各地已有不同规管模式以完善当地交通服务,当局可以作为参考,以设计最适合香港的模式和满足消费者甚或游客对个人化点对点交通服务的期望和要求。

 

新一年新景象,特区政府积极发展盛事经济,预计将有近百项盛事于2025年首半年举行。加上启德体育园开幕在即,香港国际机场、邮轮码头和各个口岸均会迎来不少访客。本港必须提供完善的交通配套及优化往来各个景点的交通,所以尽快提升个人化点对点交通服务、推出规管网约车,属重要一步,以配合香港成为盛事之都的目标。